保护文化遗产资源，传承中华城市文明基因

浙江省城乡规划设计研究院副总规划师、历史文化遗产保护传承研究中心负责人 华芳

  今年7月召开的中央城市工作会议，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题。会议提出“完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”，并指出着力建设崇德向善的文明城市这一城市工作重点任务，是我国城市发展进入存量提质增效阶段的直接呼应，为中国特色城市建设发展注入灵魂。浙江是中华五千年文明的实证地，良渚遗址以三重城垣结构的复杂城市形态见证了五千年的中华城市文明，在文明城市发展语境下，将文化遗产的保护传承、活化利用与当代生产生活紧密结合，就是对中华城市文明基因的永续传承。

  以世界文化遗产树立浙江在中华文明标识体系中的重要地位。浙江的文化遗产类型丰富，覆盖面广，拥有西湖文化景观、大运河（浙江段）和良渚古城遗址三大世界遗产，还有9项资源已列入世界文化遗产预备名单。西湖文化景观是中国山水美学理论下景观设计的杰出典范，人文精神内涵深厚的“东方文化名湖”，也是中华城市城景交融的典范。大运河（浙江段）绵延327公里，穿越了浙江五个地级市，是世界水利史的见证，运河名城名镇的繁荣富庶，是大运河活态传承千年的人居典范。良渚古城遗址是五千年中华文明圣地，但44.7平方公里整体保护范围内仍有4万多居民，是大遗址保护传承、活化利用的中国典范。浙江的三大世界遗产与城市的关联性极为紧密，管理难度高。为此，浙江创新运用管理智慧，提出世界文化遗产保护与遗产地可持续发展的规划协同管理机制，打通世界文化遗产价值保护要求与国土空间规划编审协同管理的关键环节，提出价值要素与管控要求纳入国土空间治理“一张图”实施监管系统的智慧集成技术，提供了世界文化遗产地环境、社会、经济可持续发展三维度协同规划管理的解决路径。通过这些创新实践，稳固树立浙江在中华文明标识体系中的重要地位，为全国文化遗产城市保护提供“浙江样板”。

  以价值阐释活化文物古迹资源的保护，以价值导向讲好古城古镇的故事。浙江有6500多处文物保护单位、7万多处文物普查资源、20座历史文化名城、94个历史文化名镇、100余片历史文化街区，是名副其实的历史文化资源大省。对标工作会议精神，浙江历史城镇的保护传承应以价值传承为核心，保护管控、活化利用、实施管理与实施路径多个层面协力推进高质量城市文化工作。针对保护，应构建历史城镇价值要素全囊括的多规合一“保护区划划定管控”与面向行政许可的一张图“保护管控体系”；针对活化，应构建历史城镇景观价值传韵的分类分层“风貌导控体系”与基于价值阐释的“业态导控体系”；针对实施管理，应完善全域全要素管理的“历史城镇法规体系”和全流程监管的“历史城镇评估体系”；针对实施路径，应努力创造社会共同参与的活化传承“实施模式创新”。努力挖掘历史文化资源背后承载的价值和意义，使其焕发出当下与未来的时代价值，讲好浙江文化故事。

  以文促旅，让城市文化在文旅深度融合、城市更新发展中发挥引领性作用。坚持以文化为灵魂引领文旅融合创新，系统梳理、科学保护全省丰富的历史文化资源与非物质文化遗产资源，使其成为旅游发展的坚实基础和差异化优势。大力推动文旅产品创新与服务升级，将文化遗产IP、传统民俗、工艺美术、特色饮食等文化元素融入旅游场景及特色线路设计中；依托数字科技打造沉浸式体验项目，培育具有鲜明浙江印记的“文旅金名片”，使千年文脉可亲近、可感知、可消费。通过“文化铸魂、旅游承载”的有效联动，提升旅游产品的文化内涵和吸引力，在高质量发展中增强城市软实力和文旅产业生命力，彰显文化对经济社会发展的强大推动力，为建设魅力浙江、传承中华文明注入持久的精神动力。